推进“绿色化” 谋划新格局

沙漠之殇:腾格里沙漠腹地现巨型排污池。数个足球场大小的长方形排污池并排居于沙漠之中,周边用水泥砌成,围有一人高的绿色网状铁丝栏。其中两个排污池注满墨汁一样的液体,另两个排污池是黑色、黄色、暗红色的泥浆,里面稀释有细沙和石灰。

“绿色化”这一概念首次出现在中央政治局会议上,与之前的“新四化”并列,这是对十八大提出的“新四化”概念的提升,使生态文明建设既有了理论上的“抓手”,也有了实践的路径。“青山常在、清水长流、空气常新”的绿色愿景,将在法治化、制度化的轨道上渐次展开。

何为“绿色化”发展?

在经济领域,“绿色化”是一种生产方式——构建“科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式”,有着“经济绿色化”的内涵,而且希望带动“绿色产业”,“形成经济社会发展新的增长点”。其次,“绿色化”也是一种生活方式——生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变,力戒奢侈浪费和不合理消费。

同时,“绿色化”还是一种价值取向——把生态文明纳入社会主义核心价值体系,形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风。

从2005年首提“生态文明”概念,到中共十八大首次将生态文明融入“五位一体”的国家发展总体布局,再到十八届三中全会全面推出生态新政,中央的战略已经明确:绿水青山就是金山银山,誓以制度保护绿水青山。

由“新四化”增至“新五化”,强调的正是将生态文明融入现代化建设的各方面和全过程,这不仅要在经济社会发展中实现发展方式的“绿色化”,而且要使之成为高级别价值取向;不仅将改革作为“绿色化”的切口方案,而且提出了法治和制度保障;不仅有国内视角,还有国际视野,寻求国际合作。

更具有理论创新意义的是,在十八大提到“五个文明”之后,“生态文明”终于有了落实方案和路径。也就是说,生态文明建设是一个总体目标,而“绿色化”则是具体道路;中国特色的总体道路中,政治、经济、社会、文化建设,其中都要“贯穿生态文明”。生态将是“全国一盘棋”,不仅是“政绩”,而且将是真金白银的巨大产业。

“绿色化”发展的意义

把“绿色化”提到如此高的程度,表明了生态文明建设的紧迫性和坚定性,也表明适合社会经济发展的模式必须向“绿色化”转型,只有改革和发展并行,才能取得新的突破和成效。

事实上,“绿色化”这个词并非一个凭空造出的概念。早在1949年,《人民日报》就有一篇关于介绍苏联“绿色化”的文章。从1949年至今,“绿色化”共经历了3次概念的更新和升级,即“植树造林、绿化”、“有机、无公害等”、“环保、生态友好”。三代概念更新之后,今天“绿色化”被广泛用在了建筑、化工、制造业、工程管理等领域。

一组数字可以表现情况的紧迫程度:在全国74个按新的空气质量标准监测的城市中,达标比例仅为4.1%;全国1.5亿亩耕地受污染、四成多耕地退化,水土流失面积占国土面积近1/3;森林生态系统退化严重,土地沙化、石漠化仍然威胁人民生命财产安全;受严重污染的劣Ⅴ类水体比例达9.2%。把“绿色化”作为一项“政治任务”来抓,是生态文明发展的需要,也是我国面向未来健康发展的需要。

“新五化”的提出,就是把“绿色化”从过去常规手段的环境治理提升到政治任务的高度。社会发展到今天,建筑、化工、制造业都有了巨大的进步,中国制造也已全面融入全球化,所以,建设生态文明的任务异常艰巨,将“绿色化”纳入政治任务是把准了环境建设的“脉”。

如何加快推进“绿色化”?

目前“绿色化”道路仍面临许多障碍,如能源资源价格不合理,推动生产方式绿色化的“推力”不足;过度依赖行政手段应对环保和能耗问题,绿色经济缺乏有效的市场化机制;现有增长模式存在惯性,向绿色转变可能遭遇既得利益群体的抵制等等。

要解决这些问题,必须深化生态文明体制改革,把制度建设作为重中之重,以资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、生态补偿等重大制度为突破口,将生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。

推动绿色低碳环保的发展方式,各级政府要以“壮士断腕”之势强力推进生态环保工作,在优化经济发展空间格局中形成包括工业布局、城市布局、产业布局以及资源环境的合理调整。通过简政放权,为绿色产业的生存发展创造更好的环境。同时,还要全方位整合现有绿色技术创新要素,建立面向人才、研发、产品、市场的绿色支撑体系,形成围绕绿色经济、绿色发展,集聚、释放创新潜能和活力的联动体系。

树立“绿色化”理念,必须对新常态、工业化、城镇化有正确的认识,转变发展方式和发展观念。进入新世纪以来,我国始终倡导新型工业化,并认为这是工业化与信息化的融合。实际上,真正走新型工业化的道路,应该就是绿色化的工业化。因此,如果没有对新型工业化的正确认识,“绿色化”很难在地方上走得通。

目前,我国正在全面深化改革,促进经济结构调整和转型升级,而经济和民生的新增长点都寓于“绿色”之中。因此,必须从全球视野加快推进生态文明建设,把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势。

良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉,而任何社会福利的实现,最终都受制于经济发展水平。因此,要实现“青山常在、清水长流、空气常新”这样的民生福祉,一方面要有时不我待的紧迫感,以抓铁有痕、踏石留印的精神抓落实,另一方面要贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,在全面深化改革中加快发展、久久为功。

【本文来源于《中国环境报》,未能与作者取得联系,请作者及时与本刊联系,即付稿酬。】

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